北溶乡2016年人大工作调研报告
2016-12-28 17:58:07 来源：评论：0 点击：

　　作者：周业树

　　乡镇人民代表大会是我国基层的国家政权机关，搞好乡人民代表大会建设，对于加强基层民主政治建设和社会主义民主法制建设，让人民广泛的参与国家管理与监督，巩固人民民主专政的国家政权，具有极为重要的作用。为了加强我乡人大工作的开展力度，结合我乡实际，对2016年我乡人大工作进行了深入调研，调研结果如下：

　　一、北溶乡人大工作的现状和绩效：

　　乡人大主席团在县人大常委会的指导下，在乡党委的正确领导下、在政协联工委的正确监督下，坚持“人大代表人民选”原则，开好人大换届选举会，紧紧围绕经济建设、社会和谐主题，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，有所探索，有所规范，有所所为，有所进取，有所形象，认真履行各项职责，做了大量工作；

　　（一）切实加强领导，乡人大工作得到保证

　　乡党委对人大工作的领导，是乡人大工作开展、发挥作用的根本保证，乡人大组织机构健全，领导重视。乡党委对人大工作非常重视，每年听取乡人大工作汇报，支持人大履行职能，积极帮助人大解决工作中的困难与问题。乡党委每年研究人大工作，，乡党委将乡人大工作列入重要议事日程，体现了乡党委对人大工作的重视，同时也体现了基层政权得以利用。人大主席团每年召开2-4次，在行使职权的、过程中涉及重大问题时能及时向乡党委报告，需要乡党委统筹协调的，也得到了了乡党委的支持，保证了人大工作的开展力度。

　　（二）监督与服务并重，促进地方经济发展

　　1、乡人大把招商引资、统筹协调、维护稳定、创建和谐及百姓热议事情列入人大重要的事情来抓，努力寻求人大工作与经济建设的最佳契合点。

　　2、乡人大对政府工作实行监督的基本做法：召开主席团会议，适时听取和审议政府有关工作情况的汇报。重点对政府招商引资、民生实事工程等重要事项处于人大的监督之下，促进了政府有序、高效运作。

　　3、督促政府抓代表建议、批评和意见的落实工作，建立会议办理、现场办理、评估办理等制度，使代表建议满意率和办事效率逐年提高。

　　4、组织各种层次的代表视察活动，突出重点工程建设、美丽乡村幸福家园、生产安全等方面开展视察。选择群众关心的热点、难点焦点问题，组织人大代表开展调查研究，提高对政府办事效率、政务公开、承诺服务的监督有针对性。

　　乡人大为地方经济建设服务的主要体现:切实履行职责，1、审议、决定乡镇改革和经济建设的重大事项，积极采取“政府实事工程，大家提、大家议”的活动，并组织人大代5、表深入调查研究，听取群众意见，为我乡发展建言献策。2、服务中心工作，始终与乡党委同心同调。主动推荐政府工作，做好维稳工作。3、鼓励人大代表招商引资起作用、帮扶困贫献爱心、经济发展做贡献。

　　（三）加强民主法制意识，促进乡普法工作落实。

　　乡人大在民主法制建设和依法治乡工作中发挥了重要作用。突出法制宣传教育。督促乡政府加强对《人口与计划生育法》、《义务教育法》、《土地管理法》、《环境保护法》、《卫生法》、等法律法规的宣传教育工作，促进普法工作的落实。着力推进依法行政，以建设法治政府为目标，督促政府部门效能建设和政府公开，提高公务人员素质。我乡多次组织举办《生产安全法》、《婚姻法》、《物权法》等法律讲座，并开展对执法部门监督。有效开展执法检查。着力突出美丽乡村幸福家园建设、教育医疗、农民减负等方面要求有关部门述职、组织代表评议。

　　（四）加强信访工作稳定，为乡党委排忧解难。

　　乡人大代表每月都细心排查，深入基层，做到矛盾点早发现早解决。为促进党委政府工作顺利开展。成为了乡综治维稳工作领导小组，一般问题由乡人大代表在基层协调解决，不能解决的报我乡综治办协调解决。建立信访接待日，人大主席和乡人大代表轮流接访。

　　（五）加大力度开展“两学一做”学习教育活动，确保“两学一做”活动渗透在基层、落实在基层、反响在基层、教育在基层。

　　二、北溶乡人大工作的问题与不足

　　（一）乡人大的履职状况与法律和人民群众期待的还有些距离。

　　在调研中发现，尽管乡人大能积极行使监督职能，但由于一系列的原因，使监督的效果不太理想。首先，代表活动难以正常开展。乡人大一年一度的人代会还算正常，在人代会上，代表们能就政府工作报告对政府的工作提出批评与建议，促进政府改进工作。但会后各奔东西，大部分时间和精力用来做某些集体工作，实施人大监督就无从谈起。

　　（二）乡镇人大代表的素质与担负的职责不相适应。

　　乡镇人大代表是乡镇人民代表大会的的“组织细胞”，其素质高低直接影响乡镇人大履行职权的质量。在调查中，某些人大代表的整体文化程度较低，素质不高，这使得有些人大代表的政治责任感不强，认识不到人大代表所肩负的使命。

　　三、加强乡人大工作的几点建议

　　（一）正确处理好乡人大与党委政府的关系。

　　乡人大、乡党委、乡政府是乡镇权力系统的三个中心，只有三者协调一致，才能促使各自工作的顺利开展。乡党委应充分尊重乡人大的法律地位，乡政府要树立法制意识，自觉接受乡人大的监督。

　　（二）上级人大应对乡人大监督和指导

　　县级人大由于地位的特殊性，加强对乡人大工作的监督指导，能给乡人大强有力的支持。使得乡人大工作经常化、制度化、法律化、规范化，使乡人大在开展工作的同时，能放开手脚。

　　（三）加大宣传力度，扩大乡人大的影响

　　之所以乡人大履职困难的一个重要原因，就是因为乡人大的地位和作用知之甚少。这就必须要求加大宣传力度，扩大乡人大的影响，使各方对乡人大的地位和作用有足够充分的认识，自觉维护乡人大的权威。

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