中国建立私营银行的障碍仍未消除
2013-10-08 19:05:18   来源：天和网   评论：0 点击：

　　近年以来，国家陆续发布政策，明确地提出扩大民间资本进入金融业，鼓励由民间资本发起设立自担风险的民营银行，从而让民间资本又重新燃起了希望。据广州21世纪商业先驱报报道，中国工商行政管理局在9月12日和18日已经公布了四家新的私人银行名单。
　　因为银行的盈利能力处于下降的趋势，并且受利率市场化的影响，私营银行将不会很快获得高额利润，但对市场而言，私营银行仍是非常受欢迎的市场因素。
　　早在2005年，政府就说过，允许非国有资金进入金融行业，并且从目前来看，对私营银行的建立也没有限制。2009年3月，银监会王兆星副主席在一则访谈实录中提到，“对民营资本进入银行业我们一直保持积极、稳妥、审慎的态度，目前在政策、法律上没有障碍，股份制银行、城市商业银行以及农村合作金融机构和新型农村金融机构等很多都是民营资本作为主要股东，所以民营资本进入银行业没有任何障碍，而且现在在整个银行资本当中占有相当的比例。”
　　但实际的情形是，民营银行若想长久发展仍需要跨过一些关卡，包括民营银行设立细则的出台、风险兜底的设计以及竞争的砝码等等。
　　国家工商管理总局在9月中旬公布了四家私营银行，这一情形被众多人士认为是民营银行设立闸口放开的积极信号。然而这四家银行仍未被列入银监会批准之列，也就是说它们仍未获得最终批准。
　　首都经贸大学金融学院的院长谢太峰说，大陆的银行业是一个充满了竞争力的市场，私营银行将如何与现有的国有银行和金融机构竞争将是个大问题。
　　银监会数据显示，截至2012年年底，我国银行业金融机构共有法人机构3747家，其中银行金融机构包括2家政策性银行及国家开发银行、5家大型商业银行、12家股份制商业银行、144家城市商业银行、337家农村商业银行、147家农村合作银行、1927家农村信用社、1家邮政储蓄银行、800家村镇银行。这仅仅是金融机构法人机构的数量，如果将全部具有金融许可证的机构（含分支机构）算在内，截至2013年9月17日止，数量为20.79万个。
　　谢太峰说，建立私营银行是一项积极的举动，但政府不应该允许建立太多，因为中国现存的金融机构已经过多。
　　央行和银监会一直强调，建立私营银行一定要基于一个原则，那就是独立承担风险。谢太峰提出“对民营银行的风险必须严格控制，它吸收公众存款，出现不规范会酿成公众性的金融事件。”银监会近日提到，试办自担风险的民营金融机构，自担风险民营金融机构的要义在于发起人承诺风险兜底，避免经营失败损害存款人、债权人和纳税人利益。
　　有市场人士担忧，民营银行设立后，在其吸纳公众存款后会不会演变为企业的融资平台，从而发生关联交易？
　　对此，谢太峰认为，“有了银行牌照后可以吸收存款，把吸收存款进行关联交易，民营资本进入银行业有可能成为一个融资平台。”
　　现在的情形是，鼓励民营银行进入，自担风险，但是，随着利率市场化的推进，小银行倒闭的可能性大，如果银行经营不下去，谁来承担？