宁夏中南部引水工程回顾与展望
2014-06-03 16:49:16   来源：   评论：0 点击：

西海固，一个关于水的跨世纪梦想渐次着陆

　　——宁夏中南部引水工程回顾与展望

　　图片说明：2012年11月2日,宁夏中南部城乡饮水安全水源工程举行开工暨誓师大会

　　千百年来，人们对水的诗性表达向来充满浪漫和深情。

　　然而，有一些地方，站在生存的角度，只能从实用主义出发，关注水的物理特性。中国的西海固，就是这样一个地方。

　　不得不说，造物不公。而人生最大的不公，便是出生地的巨大差异。在江南，水，俯首皆是，取水无需耗费过多体力、精力。而在西海固，这种维持生命的必需品，是最稀缺的资源，一些地方，拉一方水的成本上百元，每个家庭必须有壮劳力专门拉水，收入的一半以上花在水上。

　　除了珍惜，感恩是西海固人对水最重要的情感表达。

　　图片说明：隧洞施工

　　渴望，即是“渴”望

　　据《固原水利述要》记载：从1582年到1950年的368年间，西海固出现严重干旱63次，平均5.8年1次；而1950年至上世纪80年代的近30多年中，严重旱灾达8次，周期缩短为平均每4.8年1次。随着气候变化的影响，干旱仍在加剧。

　　每遇大旱，干山枯岭沿途到处可见驴驮人抬、远途拉水的悲壮场面。而每次政府的送水车进村时，则成了一切生灵的节日，人们提着水桶、排着长队等待每人一天三五斤的救命水。

　　对于这里的人们来讲，最大的渴望，就是对不再“渴”的祈望。

　　“水是生命之源、生产之要、生态之基”，“水利是农业的命脉”……六盘山集中连片贫困地区发展的关键在水，人民群众脱贫致富的希望在水。解决好水的问题是从根本上解决六盘山区贫困问题的治穷之方、治本之策。

　　这里是全国最干旱缺水的地区和国家重点扶贫区。多年平均降水量430毫米，当地水资源仅3.1亿立方米，人均水资源量约为全国的1/10。

　　这里黄河水向中南部扬水输水距离长、扬程高、成本大、泥沙处理复杂，生活、生产和生态用水长期没有可靠稳定的水源保障。目前，仍有贫困人口100多万人，城乡饮水不安全人口110多万人。

　　有水，就有生存权。有水，就有发展权。

　　自上世纪70年代开工建设扬黄工程以来，宁夏清水河川千年旱塬变绿洲，成为全国最大的少数民族地区扶贫基地。没有扬黄上山，就没有当地贫困群众的脱贫致富；没有水土保持工程建设，就没有大六盘生态屏障。

　　成也在水，败也在水，富也在水，穷也在水。实践早已证明，水资源始终是统筹全局的重要要素，水利问题是六盘山区集中连片贫困地区摆脱贫困的根本问题。

　　图片说明：管道安装

　　论证，“三下四上”

　　干旱缺水，一直是人们挥之不去的梦魇。曾几何时，人们在这片干渴焦灼的土地上盼水，找水，因水悲苦泣泪，做着苦涩的引水梦……

　　西海固人的“引水梦”，也牵动着共和国领导人的心。

　　早在1972年，周恩来总理委托在北京专门召开了西海固地区落实民族政策座谈会。国务院抗旱打井办公室还专门拨了80辆汽车，自治区又组织了几百辆汽车从几十公里、二三百公里外拉水挨户分水。

　　同一年，吴尚贤等宁夏老一辈水利专家提出引泾济清方案：把水资源较为丰富的泾河水，通过截引的方式，穿山越沟，引到清水河，解决清水河上段部分地区农业生产用水和城市生活用水。

　　这，成为今天宁夏中南部城乡饮水安全水源工程的雏形。但受于当时历史条件限制进展甚微。自治区提出了先建固海扬水工程，后考虑引泾济清工程。

　　上世纪80年代，自治区继续组织专家论证，制定了高线、低线两个引水方案，因旨在解决陕甘宁革命老区群众饮水困难问题的盐环定扬水工程开工，工程再次推后。

　　上世纪90年代，六盘山引水工程规划报告和可行性研究报告编制完成，由于宁夏扶贫扬黄灌溉工程开工，国家财力有限，工程经过20年论证第三次搁置。

　　进入新世纪，中国进入了全新的发展阶段。一直备受党中央、国务院牵挂的宁夏中南部水问题迎来了彻底解决的机遇。

　　2008年，《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》中要求：“研究适度开发泾河水资源，抓紧开展固原地区城乡水源工程前期工作，合理规划和建设部分水资源调配工程”。

　　2009年，自治区政府将该项目列为年度重点工作，第四次启动了宁夏中南部地区城乡饮水安全水源工程项目前期工作，并将项目建议书上报国家审批。同年全国人大常委会将宁夏中南部地区城乡饮水安全水源工程列为重点办理建议；2009年-2013年，全国人大副委员长和原全国人大副委员长连续来宁督办工程建设进展。

　　自治区把该工程作为解决六盘山集中连片特困地区群众饮水安全的头号民生水利工程，多方协调，全力推进，紧盯不放。自治区水利厅举全厅之力，认真研究，反复论证，全力以赴，与相关部门到国家有关部委对接，积极争取支持，加快推进项目前期审批工作。

　　2011年7月国家发改委立项批复项目建议书。

　　2011年8月可研报告通过水利部审查，同期完成了水资源论证、环评、土地预审等18项专题要件审批，2012年7月国家发改委批复可行性研究报告。

　　2012年5月初步设计报告上报水利部，2013年5月国家发改委核定初步设计概算，2013年7月自治区发改委批复工程初步设计报告。

　　在水源工程可研报告批复后，自治区全面启动了连通工程的前期工作。连通工程由地方审批，中央给予资金补助。2013年9月自治区发改委批复工程可研报告，并向国家上报了资金申请报告。为加快解决西吉县的缺水问题，初步设计报告分片批复实施建设。

　　图片说明：2013年11月28日西吉正式通水

　　水梦，不是“睡”梦

　　水梦，对于西海固来说，不仅是生存梦，也是致富梦，更是发展梦。

　　水作为宁夏经济社会可持续发展的第一自然资源，只有解决好中南部地区的水问题，加快发展才有基础，也才有后劲。

　　国务院已批复《六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020年)》。六盘山片区集民族地区、革命老区于一体，是全国集中连片特困地区中贫困问题最突出、攻坚难度最大的片区之一。

　　宁夏主动将自身发展融入国家扶贫战略，将中南部城乡饮水安全水源工程作为宁夏头号民生水利工程。

　　自治区水利厅厅长吴洪相说，水利部门结合党的群众路线教育实践活动，在建设精品工程的同时，尽一切努力加快工程进度，让老百姓40年的渴盼早日成真。

　　水源工程以泾河干流龙潭水库为起点，沿途汇入策底河、暖水河等7处截引工程，穿越泾河与清水河分水岭，入固原市南郊中庄水库。连通工程通过输水管道将中庄水库的水输送至4个受水县（区）与现有配套工程连通对接，实现供水入户。

　　西吉县是国家已批复的水源工程主要受水区之一。水源工程到2016年才能建成通水，但西吉县城缺水问题十分突出，用水高峰期大面积、长时间停水，已影响到社会稳定。

　　在自治区财力困难的情况下，自治区政府决定先期投资1.68亿元建设西吉县城应急供水工程，利用已建的秦（秦家沟水库）东（东山坡引水工程）补水工程引用350万立方米应急水量，尽快缓解县城居民急迫的用水问题。

　　工程自2013年4月底开工建设以来，水利职工风餐露宿，栉风沐雨，日夜奋战在南部山区的沟岔峁梁中。

　　2013年11月底，西吉县城应急供水工程提前通水，西吉自此告别了水荒时代。

　　2014年春节，西吉县吉强镇居民过了一个24小时都有自来水的春节。虽然这是一个普通得不能再普通的要求，但由于饮用水“质差量少”，2012年的除夕夜，西吉全县停水，大家过了一个没水的春节。

　　红旗漫卷，酣建如潮。目前，来自全国的二十几支施工队伍、几千名水利建设者，正奋战在宁夏南部山区山区绵延几十公里的工地上。这项凝聚着“40年祈盼，百万人心愿”的民心工程正在从一个胜利走向另一个胜利。

　　宁夏贫困山区世纪性人饮难题正在得到彻底解决，南部山区半壁江山将被注入建设开放、和谐、富裕、美丽宁夏的新动力。