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数亿民生工程暗藏陪标游戏屡废标或存权力寻租
2014-06-12 11:47:46 来源：评论：0 点击：

璜土镇正在规划建成的生活区

璜土镇人民政府

黄伟庆回复的短信截频

既然做了陪标单位，王忠伟已经做好了“陪”到底的准备。在江苏省江阴市璜土镇璜土大道、融城小区二期及一期部分安置房建设项目的“陪标”游戏中，王忠伟认为：“副镇长黄伟庆虽然机关算尽，但做法其实并不高明，甚至有点低智商。”

“付款方式”竟成“宣布作废”的理由

江阴市璜土城乡一体化建设发展有限公司(以下简称“璜土建设发展公司”)系璜土镇人民政府下属公司，代表政府行使“璜土大道、融城小区二期及一期部分安置房建设项目”的招标权。

2014年5月初，璜土建设发展公司邀请无锡市新潮竟德全投资发展有限公司(以下简称“新潮投资公司”)参加上述项目的招标。负责该项目的璜土镇副镇长黄伟庆曾向新潮投资公司董事长王忠伟介绍，加上新潮投资公司，该项目共有四家单位参与竞标，其中还有两家上市公司。

根据璜土镇政府的一份公开资料显示，竞标宗地约445亩，政府的评定价为每亩107.87万元。新潮投资公司为了争取在四家竞标单位中获胜，在制作标书的时候，开出了每亩130万元的价格。

5月16日上午，是璜土镇政府规定的该项目开标时间，王忠伟带着标书和500万元承兑支票(保证金)参与竞标。此时，王忠伟才得知，所谓的“四家单位参与竞标”完全是空穴来风，更谈不上“两家上市公司”参与了，与其竞标的只有璜土镇本地企业江阴市宏飞房地产开发有限公司(以下简称“宏飞公司”)。

副镇长黄伟庆现场的解释是：还有两家竞标单位的老板出差了，但我们的招标日期是定了的，他们只能算自动放弃，所以今天就你们两家单位竞标。

王忠伟并不知道宏飞公司的竞标价格，因为宏飞公司报价的时候，他是回避了的，但当他报出“每亩130万元”的竞标价时，副镇长黄伟庆宣布“今天的竞标作废”，理由是：你们两家公司都没有按照招投标要求缴纳500万元的保证金。王忠伟当面质疑道：本公司带着500万元的银行承兑汇票，是符合要求的。

黄伟庆则认为，“银行承兑汇票”的付款方式不符合规定，改在“下周二”(即5月20日)开标。

王忠伟这时才意识到，为了让宏飞公司中标，他的公司只充当了陪标的角色，因为“付款方式”这个理由纯属故意刁难。一向喜欢较真的王忠伟只得耐心等待，“陪标”到底。

每亩130万元“中标”一波三折

因“付款方式”不符合规定“竞标被作废”之后，璜土建设发展公司曾经要求新潮投资公司和宏飞公司当场写下了书面承诺，承诺“5月20日开标之日，带上500万元的汇票和汇入璜土建设发展公司的凭证”。

同时，璜土建设发展公司还给了王忠伟一份《招标答疑》，该《招标答疑》称“本次竞标性谈价，价格是重要因素，但并不是惟一因素”。王忠伟已经意识到，他报出的每亩130万元肯定是最高价，但“不是惟一因素”的说法就是暗示不让新潮投资公司中标。

5月19日下午，分管此招标项目的黄伟庆副镇长给王忠伟打来电话：明天(5月20日)下午的开标时间要延期，改在周四(5月22日)，因为宏飞公司的保证金尚不能到位。王忠伟则表示：我们会按照5月20日的书面承诺，明天下午将500万元的本票带到镇政府开标。黄伟庆则要求他“给个面子，5月22日再过来”。

如果5月20日的付款方式被视为“没有按照招投标要求缴纳500万元保证金”的话，那么宏飞公司不能按照承诺兑现500万元保证金的情况，应视为弃标。因此，宏飞公司弃标后，应该视为新潮投资公司以每亩130万元的价格中标。

但是，黄伟庆是分管该项目招投标的副镇长，王忠伟不得不“给他面子”。5月22日下午，王忠伟带上了500万元的现金支票，代表新潮投资公司来到镇政府竞标。

王忠伟说，黄伟庆为了让宏飞公司中标，再次以“付款方式”不规范为由找岔，称承诺是带本票，而非现金支票。王忠伟据理力争： 5月16日，我公司本来已经中标，你们又改到5月20日，而5月20日宏飞公司又不能支付500万元的保证金，按理说，宏飞公司已经弃标。现在，我请竞标单位宏飞公司出示支付500万元保证金的凭证。

由于宏飞公司依然没有支付500万元的保证金，所谓的“开标”陷入了非常尴尬的情况。主持人只得宣布两家竞标单位回避，等商议之后再开标。

十多分钟之后，招标办唱标：宏飞公司的竞标价为每亩106万元，新潮投资公司以每亩130万元的价格中标。并要求新潮投资公司在次日(5月23日)下午两点之前通过本票方式向璜土建设发展公司汇入500万元的保证金。

“非正常”废标背后的“陪标”乱象

当宣布新潮投资公司以每亩130万元的价格中标之后，王忠伟在璜土建设发展公司拟定好的一份《承诺书》上签字，承诺次日(5月23日)将500万元保证金支付给璜土建设发展公司。

5月23日下午14点10分，新潮投资公司分三笔(360万元、100万元、40万元)

通过网银方式将500万元打到璜土建设发展公司指定的账户，但钱很快就被退了回来。新潮投资公司的会计立即询问银行，银行的回答是，汇款的用户名与帐号不符合。

招标合同上载明的汇款帐号是“江阴市城乡一体化建设发展有限公司”，而公司印章是“江阴市璜土城乡一体化建设发展有限公司”。经银行方面查询，正确的用户名应该是“江阴市璜土城乡一体化建设发展有限公司”，因汇款账户少了“璜土”二字。当日下午17点之前，新潮投资公司会计按照银行的指点将500万元保证金汇入了账户“江阴市璜土城乡一体化建设发展有限公司”。

5月26日(星期一)，王忠伟拨打副镇长黄伟庆的电话，黄挂断了他的电话，告诉他500万元保证金已于5月23日汇到指定账户，但尚未接到镇政府的通知。黄伟庆回短信称：你公司主要存在两个问题，一是汇款时间问题，二是保证金形式问题。并称“今日会将保证金退还给新潮投资公司”。

王忠伟认为，黄伟庆的回复纯粹是故意刁难，并于当日上午来到镇人民政府，相关人员说明了“没按时14点”将保证金支付的情况，璜土建设发展公司的工作人员也当场证实，招标书上帐号少写“璜土”二字，是由于他们的工作失误所致。

璜土镇人民政府以黄伟庆副镇长所称的两个“理由”宣布新潮投资公司废标，那么宏飞公司则“理所应当”中标，但目前尚未公示。

记者来到璜土镇人民政府，欲向黄伟庆核实相关情况，但未能见到黄本人，拨其手机也被挂断。

在诸多项目投标过程中，“陪标”已经成为公开的秘密。所谓“陪标”就是在项目进入投标程序前，招标单位已经确定了意向单位，然后根据招标程序的要求，联系三家以上的单位参加邀标，以达到意向单位中标的目的。招标单位负责人玩“陪标”游戏，通过权力寻租，以达到获取私利的目的。

在该项目招标中一系列的“非正常现象”背后隐藏着怎么样的秘密?黄伟庆应该有个交代。按照江阴市有关方面的规定，100万元以上的项目必须报市有关部门，那么为什么这个涉及数亿元的民生工程，璜土镇方面要擅自“招标”呢?纪委方面也可以查一查

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