保障群众饮食安全 推动食品产业健康发展
2014-06-17 16:13:15   来源：   评论：0 点击：

　　本报记者李文良 发自河南 根据《国务院食品安全办等十七部门关于开展2014年全国食品安全宣传周活动的通知》，6月9日河南省人民政府食品安全办等二十一个部门在河南省全面启动食品安全宣传周活动，河南省委宣传部和省政府食品安全办共同邀请监管部门、专家学者和新闻媒体20多家单位进行面对面交流互动，以省级、市县、社会、企业、学校等各层面人员进行探索食品安全共识途径，共商河南食品安全监管大计。深入开展政策法律法规宣传、安全知识普及、热点焦点问题解读，增强社会公众的安全消费意识和依法维权意识。在全省范围内开展主题为“尚德守法 提升食品安全治理能力”系列宣传。

　　食品安全关系群众健康、关系社会稳定、关系民族未来，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对河南省领导班子执政能力的重大考验。河南省委、省政府历来高度重视，始终把食品安全作为头等大事来抓。通过持续开展“放心主食”工程等治理整顿活动，有效保障了广大群众的饮食安全，推动了食品产业的健康发展。2013年河南省食品工业主营业务收入达到8459亿元，居全国第二，其中主食工业达1393亿元，居全国第一。河南省正在完成着由粮食食品大省向粮食食品强省“角色”的转换。

　　2014年，国家确定的宣传主题为“尚德守法提升食品安全治理能力”，就是要通过加大宣教力度，唤醒和激发每个利益相关方的正能量，促进形成尚德守法的社会风尚，推动食品安全治理能力不断提升。这不仅是推进国家治理体系和治理能力现代化的客观要求，更是弘扬社会主义核心价值观的应有之义，也是坚持以法治思维和法治方式解决问题的具体行动。社会主义市场经济既是道德经济，也是法治经济。食品产业作为良心产业、民生产业，提升食品安全治理能力，必须坚持道德和法治两手抓、两手都要硬，将道德和法治的理念贯穿于食品安全治理的各项具体实践活动之中要提倡道德理念，普及信用文化，树立道德标杆，肥沃道德土壤，发掘和宣传典型代表，不断增强企业诚信自律的行为动力。要加大法治宣传，通过典型案例警示教育，彰显党和政府重典治乱的鲜明态度，以法律的刚性约束，匡正示范行为，净化行业风气，营造激浊扬清、抑恶从善的舆论氛围，引导人们自觉做尚德守法的践行者、宣传者和维护者。

　　2014年6月10日，为期13天的“2014年河南省食品安全宣传周”启动仪式在河南郑州举行。这标志着为期13天的食品安全集中宣传活动，在全省各地拉开帷幕、同步展开。河南省副省长王艳玲及相关厅局的同志参加了该活动。

　　河南省副省长王艳玲：多措并举确保群众“舌尖上的安全”

　　河南省副省长王艳玲认为，食品安全宣传周，是一次集中统一的宣传教育活动，形成尚德守法之风、提升食品安全治理能力则是长期的系统工程，需要以改革创新的精神，一以贯之的定力，持续加以推进。要想做好这个工作：

　　一是加快推进监管体制改革。组织统一权威的监管机构，既是中央的明确要求，也是推动治理体系现代化的需要，事关食品安全长远发展大计。目前，省级层面体制改革已经大头落地，工作重心已经转到市县和基层的体制改革与机构构建上。

　　二是切实加强保障能力建设。食品安全保障体系是全面提升治理能力的总抓手。去年，河南省先于国家食药总局签署了省局共建保障体系合作协议，省政府也出台了相应的建设规划，这为争取政策、项目和资金方面的倾斜赢得了先机。

　　三是不断完善制度机构。制度具有根本性，是社会治理最有成效、成本最低的方法，同时也是监管执法的基础和依据。在工作中，不仅要破解制约机制弊端，使治理工作走上制度化、规范化的轨道。更要增强问题意识，坚持问题导向；不仅仅要解决“有没有”的问题，更要在“管用”上下功夫，抓好“最先一公里”和“最后一公里”，以抓铁有痕的精神建立起来最严格的覆盖全过程的监管机制。

　　四是着力创新治理方式。推进治理能力现代化，必须依靠科技支撑。要加快信息技术等现代科技在食品安全监管工作中的应用，通过现代化手段使我们的监管变成“火眼金睛”，坚定走科学监管、效能监管之路，在探索中求规律，在创新中破难题。

　　五是推动宣传工作常态化。食品安全问题具有长期性，这就是要求食品安全宣传工作必须持久抓、成常态。下一步，要更加牢固树立“宣传也是监管，而且是最有效监管”的理念，加快健全宣传工作长效机制。要深入研究掌握食品安全宣传规律，积极探索创新宣传形式，巩固完善相关工作机制，切实把食品安全宣传周与日常宣传有效结合，不断提升舆论引导水平，牢牢掌握舆论场上的主导权，为食品安全治理工作提供良好的舆论环境，打下雄厚的群众基础，积累更多的社会共治正能量。

　　河南省食品药品监管局局长朱长青：做好服务让河南食品走向世界

　　“监管好河南的食品市场，让全省人民放心；管理好河南的食品企业，让全国人民放心；服务好河南食品产业发展，让河南的食品走向世界”。河南省政府副秘书长、食安办主任、食品药品监管局局长朱长青在面对面会议上提出。

　　一是综合治理和专项治理整顿成效明显。坚持集中整治与综合治理相结合，积极开展示范创建试点工作，将治理整顿工作不断引向深入。针对存在的突出问题，深化食品非法添加和滥用添加剂、地沟油、食品包装材料等专项整治活动。通过专项整治，及时消除了一批食品安全风险隐患，进一步规范了食品领域生产经营秩序。同时，严厉打击食品安全违法犯罪行为，始终保持严惩重处违法犯罪分子的高压态势，收到了良好效果。

　　二是食品安全放心工程稳步推进。根据2013年粮食部门制定的《关于实施放心主食工程的工作方案》，大力推进主食产业化和放心粮油工程建设。根据国家部委监督抽查和省直有关部门检测数据显示，面粉等主要农产品检测合格率、畜产品检测合格率以及食品主要环节抽检合格率均高于全国平均水平，进出口环节抽检合格率稳定在99.9%以上。

　　三是安全保障体系建设进展良好。2013年8月27日，河南省政府与国家食品药品监管总局签署了共建食品药品安全保障体系合作协议，河南省成为第一个与总局签订合作共建协议的省份。根据合作协议，针对河南省食品药品安全监管的薄弱环节，围绕改革后的新形势、新任务，统筹规划建设食品药品安全保障体系。根据共建合作协议，国家计划安排河南省食品药品安全专项经费预算4.1亿元。

　　四是食品安全监管能力建设明显增强。加大食品安全基础设施、技术支撑等方面的建设和投入，监管力量建设不断推进。实施食品安全风险监测计划，完善风险监测网络，监测范围覆盖所有市、县和乡镇。稳步推进口岸检验机构建设，积极助推郑州航空港综合经济实验区建设与发展。

　　五是食品产业安全基础持续强化。大力推进食品产业规模化、标准化、专业化和集约化发展，不断夯实食品安全基础。加快食品行业诚信体系建设，组建新型行业协会组织；督促落实企业主体责任，引导企业建立先进质量管理模式；深入开展食品行业道德领域突出问题专项教育活动，重点治理道德失范、诚信缺失行为。对河南省食品龙头企业、知名品牌数量持续增加，食品生产经营企业整体素质提升，食品行业竞争力持续提高，产值稳居全国第二位。

　　河南省畜牧局副局长、党组成员王全周：标本兼治保障畜产品质量安全

　　河南省畜牧局副局长、党组成员王全周表示，河南是个畜牧业大省，2013年，全省肉、蛋、奶产量分别达到699万吨、410万吨、329万吨，分别居全国第二位、第一位和第四位。河南畜牧业的发展，不仅为改善人们的膳食结构、实现河南1亿人“舌尖上的革命”发挥了重要作用，而且为保障全国畜产品市场有效供给、构建国家食品安全体系做出来重要贡献，同时也使得河南省面临更加繁重的监管任务、承担着更大的保障“舌尖上的安全”的责任。

　　2013年，全省发放质量安全告知书等宣传资料84.83万份，监测“瘦肉精”、猪羊禽肉等各类样品233.48万批次，检查涉牧企业24.6万家次，注销和吊销127家饲料生产许可证，吊销2家兽药经营许可证，取缔无证经营企业29个，查办涉牧案件3197起，其中移交公安机关52起。全年开展风险监测、专项监测和监督抽查的综合数据显示，“瘦肉精”监测平均合格率达99.99%，生鲜肉监测平均合格率达97.16%以上，生鲜乳违禁物质监测合格率达100%。农业部对河南省三个大中城市4次畜产品例行监测，平均监测合格率达到99.5%。当前河南畜产品安全形势总体平稳，呈现出相好的趋势。

　　下一步，河南省畜牧厅将以这次宣传周活动为新的起点，认真贯彻落实习总书记提出的“四个最严”的要求，着力在完善覆盖全程的监控制度、严格落实监管责任上下功夫，不断增强履职能力；着力健全监测监控体系、夯实基层基础上下功夫，不断增强科学监管能力；着力加强日常巡查监管、严打不法行为上下功夫，不断增强依法监管能力；着力在建设标准化规模养殖、推动产业转型升级上下功夫，不断增强标本兼治能力，全力保障畜产品质量安全。

　　河南省农业厅农产品质量安全监管局局长刘国卯：扎实推进农产品质量安全水平

　　河南省农业厅农产品质量安全监管局局长刘国卯表示，为全面提升农产品质量安全水平，河南省各级农业部门认真贯彻落实《河南省实施〈农产品质量安全法〉办法》，紧紧围绕“确保不发生重大农产品质量安全事件”的目标，恪尽职守，攻坚克难，做了大量艰苦细致的工作，蔬菜、水产品合格率分别达到了98%和96.7%，农产品质量安全呈现总体平稳、逐步向好的发展态势，为食品安全奠定了良好的基础，并做出五个方面的部署和要求。

　　一是大力推进标准化生产。农业标准化是农业现代化的重要标志，是农产品质量安全的基础保障。全省各级围绕农业标准的制修订、实施与监督三个关键阶段加大工作力度。二是加强检测体系建设。农产品质量检测体系在农产品质量安全评价、农业依法行政等方面担负着重要职责，对农产品质量升级、农产品消费安全和提高农产品市场竟力等方面具有重要的作用。目前，河南省18个省辖市和71个县（市、区）成立了农产品质量安全监管机构，成立了148个经编制部门批准的检测机构，落实质检体系建设项目中央投资3.5亿元。三是集中开展专项整治活动。去年，全省统一组织开展了3个专项整治行动，立案查处假劣农资案件2499起，为农民挽回直接经济损失5422万元。四是进一步强化制度建设。积极配合省人大完成了《河南省实施〈农产品质量安全法〉办法》立法，填补了该省农产品质量安全监管工作的法律空白，修订、制定了农产品质量安全事故应急预案等，有效推进了农资“打假扶优”工作。第五，营造良好的社会氛围。积极开展食品安全宣传周，加大了培训力度，先后对全省农产品质量安全监管人员、农资生产经经营企业负责人、农产品检测技术人员“三品一标”认证检测员和企业内检员进行了培训，有效提升了管理水平。

　　坚持严格执法监管和推进标准化生产两手抓、“产出来”和“管出来”两手硬，用最严谨的标准、最严格的监管、最严历的处罚、最严肃的问责，努力确保不发生重大农产品质量安全事件，切实维护人民群众“舌尖上的安全”。

　　河南省公安厅副总队长马聚安：打击食品犯罪保卫百姓餐桌安全

　　近年来，省公安机关在省委、省政府、省食品安全委员会的统一领导下，公安机关积极会同有关部门，继续深化“打四黑除四害”行动，先后开展了为期一年“打击食品犯罪、保卫餐桌安全”专项行动，打击肉制品犯罪“破获会站”等一系列专项行动，重点打击“地沟油”、“病死肉”、“毒豆芽”、“非法添加有毒有害物质”等犯罪行为，取得了明显成效，沉重打击了食品安全犯罪的嚣张气焰。今年以来，按照公安部统一部署，全省公安机关在全面总结去年“打击食品犯罪、保卫餐桌安全”专项行动的基础上，扎实开展“打击食品药品犯罪深化年”活动，截至目前，全省共破获各类食品犯罪案件650起，采取刑事强制措施犯罪嫌疑人708人，捣毁窝点321个，涉案金额520完元。

　　河南省公安机关牢固树立以人为本、执法为民，以对人民负责、为人民除害、保人民平安的决心和态度，始终把严厉打击食品安全犯罪作为保障民生的头等大事来抓，并切实摆在重中之重的位置来部署和落实，用打击的实际成效积极回应全社会对食品安全的关切。

　　在日常工作中首先做到：把人民的利益放在最高的位置，打响一场“攻坚战”。充分结合河南的实际情况，在工作中坚持警务前置，关口前移，紧扣食品的种养、生产加工、储存运输、餐饮消费等关键环节，全链条挖案源、找线索、端窝点、打团伙。以敢打必胜的顽强斗志，打好“保卫战”。面对食品犯罪日益朝着专业化、公司化方向发展的新动向、新特点，工作中坚持有案必查、严打重惩、除恶务尽，坚持一手抓破案数量提升，一手抓大要案件侦破，以发起集群战役为载体，对重大线索追根溯源、深度经营，成功侦破一批大要案件。而河南作为全国第一农业大省，又是食品生产、加工、流通大省。特殊的省情决定了河南打击食品安全犯罪工作的长期性和艰巨性，所以也必须做好打一场持久战的准备。

　　深入宣传教育提升食品安全治理能力

　　食品安全宣传周活动是国家和河南省年度食品安全工作要点确定的重点任务之一，也是全国食品安全战线多年来坚持开展的面向社会公众的大型科普宣传集中统一行动，今年的食品安全宣传周以“尚德守法 提升食品安全治理能力”为主题，通过开展宣传报道、举办新闻发布会、接受媒体参与宣传周活动，形成媒体全覆盖格局。通过卓有成效的食品安全宣传教育活动，最大限度凝聚共识，激发和释放全社会参与食品安全治理的潜能和活力，为打造“四个河南”创造良好的食品安全环境。

　　今年河南省食品安全宣传周重点推陈出新开展8项重点活动的前秦。四个食品安全宣传活动亮点：一是全民参与，覆盖面广；二是贴近实际，重心下移；三年创新形式，加强互动；四是勤俭节约，务求实效。围绕尚德守法，省级层面重点安排开展媒体与监管部门食品安全面对面、河南食品安全与发展论坛、放心主食工程展示咨询活动、打击食品犯罪专项行动图片展、食品安全新闻公益车宣传、食品安全“六进”等专题活动，进行面对面交流，心连心沟通。

　　近年来，河南省食品安全保障水平不断提高，总体形势稳定向好。通过深入开展宣传教育活动增强社会各方面责任意识，形成强大合力，是解决这些问题的治本之策。