乌鲁木齐：哈萨克牧民被驱离 草场纷争起隐忧
2014-06-19 14:08:58   来源：中国日报网   评论：0 点击：

——记乌鲁木齐市水磨沟区葛家沟村阿再组秋牧场权属之争

　　本网乌鲁木齐讯(文羌戈 韦宗)  民族安定团结，社会和谐发展当属新疆工作重中之重，特别是近年来，新疆的和谐稳定引起了党中央及全社会高度关注。随着国家经济的稳步发展，边疆民族地区建设也搞的如火如荼，随之而来的各种矛盾逐渐显现，我们今天就乌市水磨沟区葛家沟村阿再组哈萨克牧民秋季牧场之争，一透新疆地区民族工作的一点隐忧。

　　乌市水磨沟区葛家沟村阿再组牧民秋季牧场现属水磨沟区风景旅游区。1983年以前，阿再组哈萨克牧民一直在该草原放牧，1998年9月20日，前乌鲁木齐市东山区人民政府给阿再组颁发了编号为3号的《草原使用证》(此证标明的面积为2880亩)，使用期限为50年，经实地测绘后，确定该草原四至界线内的实际亩数大于6000亩。

　　为响应2003年12月29日乌鲁木齐市人民政府发布乌政办【2003】235号文件《关于批转乌鲁木齐市城市周边草原禁牧实施方案的通知》。2006年12月30日，乌鲁木齐锦锋房地产开发有限公司与葛家沟村村委会阿再组11户牧民签订草场使用权转让协议，12月31日得到葛家沟村委员的认可并备案。2010年5月，乌鲁木齐锦峰房地产开发有限公司就此前与11户牧民所签订的草场使用权转让协议逐户进行了公证，同时该公证书也在葛家沟村委会进行了备案。

　　据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十七条规定和《中华人民共和国草原法》第十五条规定，阿再组牧民对草原使用权的流转符合国家法律法规。

　　后因乌市天山区人民政府办公室天政办函[2009]77号《关于对乌鲁木齐锦峰房地产有限责任公司申请解决葛家沟荒山绿化遗留问题请示调查情况说明的复函》中提到“按照市政府的规定，2006年底全市荒山绿化承包手续暂停办理。”为此，锦峰公司自2006年底至今一直未能办理完草原相关手续。

　　2010年10月31日，有着特殊背景的新疆红太阳绿化有限公司持时任乌市市委书记粟智的批示，同时天山区政府派出持枪特警，为新疆红太阳园林绿化公司“保驾护航”，强行在阿再组近6000亩草场上强行毁树种树，并对前往维权的哈萨克牧民进行“执法”，此前未与该村牧民有任何沟通和任何协议，完全无视牧民的生存权。

　　没有想到的是，2011年3月14日，新疆红太阳公司居然在乌市草原监理站办理了一个《临时草原使用许可证》。

　　经过该村牧民多次上访，到新疆自治区畜牧厅行政复议，2011年12月1日，自治区畜牧厅撤销了红太阳《临时草原使用许可证》。

　　2011年11月18日，天山区园林管理局又以荒山绿化承包的形式将此处草场承包给新疆红太阳公司50年。天山区园林管理局对该草场有使用权?还是拥有产权?该局为何会这样做呢?让人百思不得其解!

　　2014年天山区政府在该草场上拟建公务员小区，为防止施工越过牧民的草场，阿再组牧民采取轮流值守，保护好自己的家园。天山区政府为了尽快让政府公务员小区建成，2014年6月3日下午借维稳之名用推土机等大型机械将牧民的多个帐篷尽数毁掉，住在帐篷里的哈萨克牧民被驱离，天山区政府公务员小区工程于6月4日开始全面动工。其中令人想不到的是，被撤销了《临时草原使用许可证》的新疆红太阳公司仍然盘踞在阿再组草原上，还设“军事禁区”牌子。这次牧民的蒙古包被拆毁，但新疆红太阳公司的彩钢板房及平房依然存在。

　　据阿再组牧民说，牧民就草场权益被非法侵害后，曾无数次到相关部门进行上访反映问题，没有部门受理，长达三年多，问题至今未能得到解决。期间，该组多人被抓，被打。

　　市委常委卡德尔汗、自治区党委后勤处塞别斯汗还多次做阿再组组长阿再和副组长木热提汗的工作，要求其接受红太阳公司的条件，每亩地340元补偿款。市委常委卡德尔汗还恐吓牧民说：“如果你们不拿红太阳给的补偿金，我们就直接给高崖子了，你们再也拿不上补偿了!地也一样会没有的!”牧民听到此言后，就无奈拿上了红太阳公司给的补偿款每亩340元，并被红太阳要求将此补偿款顶在头上拍照。

　　现在，阿再组牧民因为没有草场放牧，340元一亩的补偿款也花完了，吃、住、穿无着落，生活陷入窘境，阿再组哈萨克牧民只好据理投诉。

　　据阿再组牧民相关投诉资料：“我们拥护党和政府，我们从来都不愿意跟政府对立，可是某些领导干部利用人民给予的权力来剥夺国家赋予我们牧民的权利，让我们牧民日子过得非常艰难!”“新疆个别官员的腐败也是导致新疆稳定搞不好的一个重要原因。”

　　哈萨克牧民兄弟质朴的言语，剖透点滴，是谁在肆意滥用手中权力，为“新疆红太阳公司”这样的企业“保驾护航”?在诱惑面前是否考虑到哈萨克牧民的切身利益?考虑到民族大义?其中的隐忧是全国人民不愿看到的。

　　【资料】新疆红太阳园林绿化有限公司，法人黄彪，注册资本2000万，2007年10月成立，2010年6月核准荒山绿化，营业期限自2007年10月25日至2017年10月25日。