固始县交通局被指多年来骗取国家油补千万元
2012-12-20 17:58:21   来源：凤凰河南   评论：0 点击：

核心链接：固始县官员私报假出租汽车107辆，他们不但不交任何管理、营运费用，还套骗国家的石油补贴多年。

固始县实际合法的运营出租车是786辆，但另有107辆在市场运营的出租汽车仅有车牌号和运营的手续，他们过去没有交税费，也没有参加年检，也没有在市场上运营。可就是这样的假出租汽车，却真实的在固始县各出租车公司名下存在着，我们持有该107辆车的汇报表和固始县交通局运管处2009年7月14日作出的《关于出租车市场存在问题的处理意见》第一条为证。

根据2009年固始县财政局发放石油补助的花名册显示，2009年领取国家石油补助的车辆是852辆，其中有66辆违法骗取了国家的石油补助。该107辆车的存在目的就是为骗取国家每年5000元左右石油补助款。

管理的官员再利用权力，在捞取不义之财后就将这种假出租车变更号牌后逐渐容入运营的车辆中，冲击出租车市场。

另有36辆已经报废的车辆仍在继续骗取国家的石油补贴，每辆报废的车牌高价叫卖10万元。

多年来固始县官员利用出租车管理的职权，捞取1000多万元的钱财中饱私囊。这种行为不仅严重违背了国家对出租车行业进行石油补贴的初衷，致使国家的资产不当的流失，这种违法行为已经构成了犯罪，请有关部门调查处理。

举报人：固始县出租车司机周维 

作为“民生政治”，固始县出租车国家燃油补贴缘何“跳进”利益“怪圈”？在政策实施过程中漏洞空间被怎样创造？该行为将对良性发展格局带来什么冲击？管理者疯狂“吸金”到底意欲何为？“黑的”猖獗背后，“满城尽待分食者”。 

固始县每年有接近百万元的国家燃油补贴被“合理”套取 
      综合网络：2009年6月下旬，信阳固始县部分出租车司机，因不满当地运管部门长期操控行业市场黑幕，“兵分多路”赴省会欲“寻求合理解决方案”。 

但事情还未见到“一丝曙光”时，固始县方面则出动“最少200人的综合队伍”集结开来，“并于夜间几乎搜遍了郑州所有宾馆旅社”，大量便衣还“潜伏”在多个公交停靠点和车站。 

“目的就是不能让我们手里的证据传向主要领导，有的人员被安排到‘将军宾馆’，说只要回去就给结果。”一知情者透露。

“他们主要问题是，出租汽车公司经理和个别领导，看到‘分内’市场有利可图，便打着‘退一进一’的幌子，无序新增车辆。”

“大肆收购破旧车囤积家中，利用各种手段将其合法化，钻新的‘空子’，从中谋取暴利，且诸多管理者手头还有多台彻头彻尾的‘黑车’，游荡于街道，连计价器都没安装。”

“2007年油价上涨后，国家对出租汽车实行燃油补贴，但公司主要领导却私下操纵，编造假名册，让手中无经营权的问题车同样领到油补，从而‘合理’侵吞政策专项资金。”

“固始县道路运输管理处当下的某位官员，几年前还因此类问题被严肃处理过，现在貌似‘有案底’。”相关人士爆料称。

针对涉嫌改变原牌套取国家燃油补贴的车辆，之前一直欠缴多项费用。

“被指套骗国家燃油补贴多年” 

在固始县运营出租车多年的“领袖级人物”田晨（化名），一直认为当地出租市场的饱和，在于政府调控失败，和过度依赖黑车利益的“寻租”空间。

“都说现在违法‘成本’高，社会透明度不允许阴暗面存在，但其实这只为部分人士冠冕堂皇的‘颓废’理由而已。”

 出租行业管理难度与矛盾较普遍，而固始县作为河南省“首席人口大县”，还是在一定程度上暴露出“潜规则”特性的“私有化”。

事实上，当地出租车除部分燃油补贴涉嫌被套取外，还有诸多黑幕常现于国内部分知名网站论坛中。

“固始县官员私报假出租汽车107辆，他们不但不交任何管理、营运费用，还套骗国家的石油补贴多年。”

“实际合法的运营出租车是786辆，但另有107辆在市场运营的出租汽车仅有车牌号和运营的手续，他们过去没有交税费，也没有参加年检，也没有在市场上运营。”

“可就是这样的假出租汽车，却真实的在固始县各出租车公司名下存在着，我们持有该107辆车的汇报表和固始县交通局运管处2009年7月14日作出的《关于出租车市场存在问题的处理意见》第一条为证。该107辆车的存在目的就是为骗取国家每年5000元左右石油补助款。”

“另有38辆未经政府批准，私自上T牌的轿的，擅自安装的士帽、计价器，严重扰乱正常的出租车市场。广大司机多次举报，却无人管理。”

“根据固始县财政局发放石油补助的花名册显示：2008年领取国家石油补助的车辆是766辆，2009年领取国家石油补助的车辆是852辆，2010年领取石油补贴是875辆。违法骗取国家石油补助的出租车数量在逐年增加。”

“管理层利用权力，捞取不义之财后，再将这种假出租车变更号牌，逐渐容入运营车辆队伍中，冲击良性市场。”

“另有36辆私自报废（不存在的车辆）仍在继续骗取国家石油补贴；每辆报废车牌高价叫卖10多万元。”

“多年来当地官员利用出租车管理者的职权，捞取1000多万元钱财中饱私囊。这种行为严重违背了国家对出租车行业进行石油补贴的初衷，致使国家资产不当流失。”

外观看似正常运营的车辆，本却姓“黑”。

“变性手术”“有木有” 

 媒体在固始县交通局运管处于2009年7月14日下发的《关于出租车市场存在问题的处理意见》中看到“今年四月份，运管处对我县出租车进行了审验，在司机代表的全程监督下，彻底清查了底数。”

“人、车、证、费齐全车辆786辆（其中轿的465辆、面的321辆）。另有108辆欠费面的车待调查核实后予以公示。”

随后，媒体从有关人士提供的详细资料里还得知，当初在多方参与“排查中”，出现的108台问题车，68辆从未见实体车，另外实际“亮相”现场的39辆车，有的使用假养路费手续，有的已报废，还有的甚至车架号被手工修改。

“但可以肯定的是，这些车辆一直拖欠国家多项税费，高达几百万，到目前也未被追究！”田晨表示。

而就在固始县《关于出租车市场存在问题的处理意见》还未真正处理时，2009年享受国家燃油补贴的数字，却突然增加86辆，2010年再次“暴涨”23辆。

对于此举，固始县道路运输管理处一昌姓负责人向媒体发来“固运管[2011]19号”文件解释称，“2009年国家实施燃油税费改革后，县运输市场整治领导小组组织交警、运管、综合执法部门组成联合调查组对欠缴养路费的108台出租车再次进行了逐车、逐人的调查、核实、鉴别、有90辆出租车符合政策。” 

此次过程，并未让任何一个出租车经营者参与。

“政府在没有民意基础前提下，自己推翻了前期调查，当初连车都没有的‘空头’就近70辆，这次结果为何有90辆车‘华丽’转身呢？”

“问题车辆最早从2002年就开始欠缴，为什么一直到取消养路费时，从无主管单位去发现和查处，难道不说明政府官员在集体参与吗？”

“现在国家发燃油补贴了，那些从未给国家做过贡献的车辆却又‘起死回生’，真让民众不能理解。”另一出租车运营者坦言。

“明显的违规之处，上面审查肯定不能通过，所以固始县运管部门想尽办法，把所谓90辆‘假车’改变原始牌照，使之‘合法’化。”对方还告诉媒体。

但该做法，事实上并不能被官方认可。

信阳市公安局和信阳市交通局联合下发的“信发[2008]52号”文件，内容为关于“信阳市出租车客运汽车注册及变更登记和营运手续办理程序规范”，适用于信阳市“各县区公安（分）局、交通局”。

其中第四条明确提出，“全市出租车更新车辆的总原则是：总量控制，退一进一，先退后进，严格审批集中办理，使用原号。”

但固始县出租车更新车辆的现状，不仅在持续增加总量，既未退，更未先退，也未使用原号，“这是很明显的现实，新增车辆车牌号码以前从没有见过，只能在问题车辆上做文章。”

“而问题车毕竟又不能放在面上，然后通过违规改号将这部分车冲进合法群体中，从而达到某些权利者的真正目的。”

“其实也容易调查，把原始登记手续和报废流程，与现在发动机号、车架号、机动车行驶证对比下，问题肯定会公之于众，不合法的东西，最终经不住推敲。”田晨介绍说。

“不管是无车无证、还是有车无证、抑或是有证无车，官方某些人士总能在国家法律的严控下撕开一道口子。”有社会评论人士直言。

“黑车保卫战”

“针对固始县出租车行业存在的乱象，政府部门也并非没有‘下力气’，前几年成立了出租车协会，但协会人员维权意识较强，后又被官方强制‘架空’，公章还没有收回。”有人士表示。

但当初的出租车协会，确实发挥了“不可磨灭”的作用。

“全县合法车辆形成凝聚力，通过多种方式发现与打击黑车，可此举也触动了部分‘保护伞’利益，后来所有出租车之间联系呼叫总台的对讲机被屏蔽毁坏”至今仍是摆设。

“我们知道了在2006年原固始客运公司经理王某，把无营运证的7辆轿车TE428、TE431、TE436、TE455、TE452、TE312、TE427进行私买私卖,投放在营运市场。”

“旅游公司经理喻某通过关系打通‘要害’，将TE458、TE466违规车辆也投放市场，之后却被有关部门查处，原固始县运管处副处长昌某因此被捕，“但对方目前已回原单位上班，并担任要职。”

“2008年12月18日，固始县委书记方波同出租车代表进行了沟通谈话，并做出了‘19日晚6点9辆黑车必须停止营运’，可事后却不了了之，9辆黑车依然上街拉客，一直持续至今无改观。”

 媒体调查期间，还有38辆被政府定性为“黑车”的轿的，当下仍存诸多异议。

 固始县交通局运管处的《关于出租车市场存在问题的处理意见》第五点提出“2006年初出租车更新后，原五家出租车公司又擅自购买了38台羚羊车，无营运手续。按照整治领导小组意见，视为‘黑车’，严禁从事客运出租经营。”

同样，针对38台“争议车”，“固运管[2011]19号”文件也提出，“系出租公司未经政府批准擅自购置的，县运输市场治理整顿领导小组在09年已将其定性为黑车，不得参与运营，对其始终坚持上路就打的原则。”

但事实上，38辆车不仅没有被打击，反而明目张胆继续运营，“出租公司还曾向司机每天支付100元，到政府上访，要求‘转正’！”

“另外，固始县出租车行业经营模式为，由出租车司机自己拿钱从公司经理手中高价买回车辆，挂靠公司管理和服务，而其主要领导却在没有买卖车辆经营资质情况下，每辆出租车以5万元左右低价购进，分别再以11.6万元和15.06万元高价卖出。”有车主向媒体抱怨。

“还不向购车者提供任何发票，且以前多年上交的国家税收，某领导以代收方式用‘打白条’来应付广大司机。”该车主并说。

出租车报废单疯狂“吸金”

“因政策被卡死，所以想买新出租车，必须要有车租车辆报废证明的六联单，但这也成了出租车公司领导敛财的工具，每张报废单卖到10万元人民币。”田晨对媒体透露说，“仅我知道的就有24例。”

按照信阳市方面规定的出租车到期报废更新入户程序规定“由出租车公司提出申请、辖区内运管所审核上报市运管局，市运管局把关审批并进行公示，公示期为三天，到期后由出租车公司统一交到交警支队车管所办理。”

“所需要的手续是：﹙1﹚各辖区交警大队对报废车辆进行审核签的《申请报废车辆申请表》；﹙2﹚报废车辆到回收公司现场解体报废的照片；﹙3﹚回收公司报废证明六联单；﹙4﹚市运管局把关核对底数签发的《出租汽车更新购置申请表》；﹙5﹚营运证复印件；﹙6﹚市政府出租汽车更新办公室审批签发的《准购出租汽车介绍信》。”

但固始县原来的联通、安达、客运、旅游、汽运5家出租车公司，却没有履行上述“硬性规定”，便得到了24张报废单，手里甚至原来就无报废车。“且新更新车辆也都纳入国家燃油补贴范围内”。另有消息人士坦言“仅此一项就达240万元。”

“这是一个利益体系，不是一个或几个部门就可以完成的工作，甚至还会牵扯到县里和市里某些政府要员。”业内学者指出。

“不管怎么样，最终落脚点还是利益最大化，把所有问题车辆合法化，套取国家燃油补贴‘才是硬道理’！”该学者并痛斥道。

面对108台车的没有为“历史”贡献过的现实，与坐吃“皇粮”的现在和未来，固始县道路运输管理处也明确了态度。

“2009年养路费取消后，过去欠费车辆按照油补发放要求，亦应享受油补。”

“过去征收养路费时，出租车司机不同意给欠费车辆发放油补，养路费取消后理应给这些车辆发放油补。”

“关键是欠下的巨额养路费并没有补交1分钱，2008年也因此108辆车未被发放补贴。”有司机对此表示不满。

“国家对出租车发放燃油补贴，是一件惠及民生、政策性很强，非常敏感的大事，固始县在发放油补时非常慎重，在县财政局补贴办安排下，首先由财政局补贴办制定补贴实施方案，交通运管部门一句实施方案落实。”固始县道路运输管理处文件显示。

“车辆驾驶员凭有效证件领取油补发放过程中，财政、纪检部门以及出租车市场整治领导小组均派人全程参与、监督。”

如此严格的过程如何被越过？“既然敢这么做，所有后路与退路已经铺好了，所以说这是一个系统在违法！”田晨表示。