广东湛江：重点项目何以成违规占地“遮羞布”
2013-04-07 18:06:00   来源：新浪   评论：0 点击：

　　26岁的梁秋建在2011年为结婚借钱在村边上盖了一幢房子，陪着70岁残疾的老母亲常秋和相依为命，可是就在今年的3月15日突然来了一群身穿警服的人，不由分说把他的房子和院墙推到，家具、家禽都被扣在废墟中。面对倒塌的房屋梁秋建泪流满面……

　　这是发生在广东省湛江市麻章区古河村的真实一幕。古河村是广东省湛江市麻章区麻章镇的一个自然村。全村共130户，农业常住人口700多人，18岁以上人口525人，耕地面积1400亩。

　　2013年3月11日，古河村村民看到了一张盖有“湛江市麻章区麻章镇古河村古河经济合作社”公章的公告，内容如下：湛江市国土资源局麻章分局受湛江市人民政府委托征用我村集体土地934.597亩，征地款为叁仟玖佰贰拾伍万叁仟零柒拾肆元(39253074.00元)。现已全部转到我村集体账户，特此公告。

　　征地手续不全 国土局负责人称工作有瑕疵

　　在湛江市国土局麻章分局，副局长梁海明说：占用古河村的土地是为了配合我省重点项目——湛江商贸物流城，占地已经得到上级部门的批准，取得合法手续。目前已经占用土地242亩，这符合我区今年的用地指标的。随即他拿出了一份广东省国土资源厅《关于湛江市麻章区麻章镇2011年度第二批次城镇建设用地的批复》的复印件，其中明确写明：同意你处将麻章区麻章镇调塾村、古河村属下的集体农用地6.7377公顷(耕地5.1834公顷、林地1.5543公顷)转为建设用地。

　　除此之外梁海明还拿出了《关于湛江市麻章区麻章镇2011年度第三批次城镇建设用地的批复》和《关于湛江市麻章区麻章镇2011年度第四批次城镇建设用地的批复》，但其中的内容并未涉及古河村。

　　对于现实中已经占用的242亩耕地是否合法，梁海明说：“242亩是我们区今年的建设用地指标，我刚才拿出的这几份文件是目前我们拿到的关于物流园区所有的批复手续，据说还有500多亩地已经批复下来，只是我们还没有缴纳费用，所以现在还没有拿到批文。”

　　事实上在湛江市国土局麻章分局提供的所有关于物流园区的土地批复中，仅仅在《关于湛江市麻章区麻章镇2011年度第二批次城镇建设用地的批复》中提及了古河村，且是调塾村、古河村属下的集体农用地6.7377公顷(耕地5.1834公顷、林地1.5543公顷)，约合101亩，也就是说只有这100亩地是经过审批的，其余的占地均没有合法手续。

　　那为什么在古河村张贴的公告却出现了“湛江市国土资源局麻章分局受湛江市人民政府委托征用我村集体土地934.597亩，征地款为叁仟玖佰贰拾伍万叁仟零柒拾肆元(39253074.00元)。现已全部转到我村集体账户”这样的内容呢?对此，梁海明解释说：“我们之所以这样做是应古河村的百姓强烈要求，我们是充分考虑了百姓的意愿，为了满足百姓的利益才这样做的。”但是当问及这种做法是否符合法律程序时,梁海明说：“如果严格按照程序来讲，我们工作上存在瑕疵。”

　　而梁海明始终坚持说上级已经批复的500多亩地的手续自始至终也没能拿出，上级部门的文件也仅仅是停留在他的口头上。目前古河村被占用的耕地数量已经远远超过6.7377公顷这个数字。

　　麻章镇党委书记杨小珏对于占地的情况这样说：“目前圈占古河村土地面积为300亩左右，其中给该村村民留出自用地60亩，剩余的240亩是为了建设物流园区使用的。谈及这些用地是否已经获得上级国土部门的同意时，杨小珏说：“我们这个应该是有用地指标的，但是具体的手续是否批下来我是很清楚，这个事情由国土部门负责。”

　　谈及目前村集体账户上已经拥有的934.597亩耕地占用款等问题时，杨小珏并没有予以正面回答。

　　除此之外，能够显示已经批准使用耕地数量的还有湛江市国土资源局麻章分局国土股一温姓工作人员提供的《湛江市人民政府关于湛江市麻章区麻章镇2011年度第二批次城镇建设用地征收土地及征地补偿安置方案的通告》其中明确显示占用古河村6.7468公顷耕地，其中农用地为6.7377公顷，未利用地0.0091公顷。该工作人员表示目前能够提供的手续只有这些。

　　没有上级部门的批准，就不能擅自占用耕地，更谈不上征地款项。那么古河村目前账户上的征地补偿款从何而来呢?

　　征地出动警力，暴力征地致村民受伤住院

　　“3月15日，政府征用土地时，竟然来了一群身穿警服的人。古河村唯一一名五保户柯秋兴上前阻拦，结果头部和胸部被打伤，现正在湛江市中心人民医院住院治疗。”古河村民如是说。

　　2012年4月份麻章镇就组织古河村的书记、村干部召开关于配合政府征用土地的会议，决定将村里的1000多亩基本农田卖给政府，这其中水田700多亩，坡地200多亩。当时，参加会议的只有七个人签字同意。得知自己赖以生存的耕地要被出卖，古河村346名18岁以上的村民(占村民总数的66%)联名上访，但依然没能阻止征地的步伐。

　　在古河村征地现场，二十多台装载机、挖掘机、翻斗车同时在作业，即便如此依然可以看见原来农作物的痕迹。在一片凌乱中，村民跪在已经被推倒的基本农田保护牌前，用手拂去上面的树叶和尘土，清晰的碑文呈现在眼前：立碑单位是湛江市麻章区人民政府，监制单位是中华人民共和国国土部，碑上面刻有监督电话，基本农田保护人梁日明。村民说，正是这个基本农田保护人梁日明组织人推到了这块基本农田保护牌，也是他联合少数村民，不顾大家反对，把古河村1000多亩基本农田卖给了湛江商贸物流城、湛江食糖物流中心、湛江晨鸣木浆厂等企业。

　　那么，为什么在大部分村民反对征用村集体土地且相关部门没有获得土地审批手续的情况下，当地政府还要给古河村集体账户注入征地款呢?这种“先上车、后买票”的征地行为不仅没有得到相关职能部门的有效监管，相反却被姑息纵容。难道对古河村民的伤害仅仅是国土部门负责人一句“我们工作有瑕疵”就能解释的吗?