浙江富阳取消董建平村主任任职资格被质疑
2014-03-19 14:26:34   来源：   评论：0 点击：

　　浙江省富阳市新桐乡程浦村在2013年新一届村民委员会换届选举中，村民董建平以898过半票数当选村主任，但选举结果被否决，理由是董建平年龄超过了48岁。村民对此普遍质疑，根据《浙江省村民委员会选举办法》，对村委会班子成员的年龄并没有作出限制。
　　
　　高票当选却未上任
　　
　　3月11日，记者来到程浦村。村民们告诉记者，2005年，董建平是当时程坟村的村主任。在他的带领下，村委班子在任3年中，为村民做了不少实事：饮水工程、文化中心、亮灯工程、新区建设、老年福利……让原先债务村成了几十万集体存款的富裕村。村民们对董建平主任的贡献都看在眼里。在2013年的换届选举中，程浦村民强烈要求董建平出山，再次竞选村主任一职。
　　
　　据了解，2013年11月26日上午，程浦村村民选举委员会贴出了关于自荐报名、受理委托投票的公告，第二天，董建平按照要求到了设在新桐乡政府二楼会议室的程浦村村民选举委员会自荐报名。2013年11月28日下午，选举委员会贴出公告，董建平不在村主任候选人名列。
　　
　　2013年12月14日，选举正式开始。尽管董建平没有被列为候选人，但该村1570位村民依有898票投给了董建平。按照村民委员会组织法第十五条规定，选举村民委员会，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效。
　　
　　就在村民们等着高票当选的董建平上任之时，2014年1月9日上午，董建平接到乡党委通知，要求到乡政府二楼会议室等待选举结果。乡党委副书记周伟口头宣布董建平当选无效。董建平要求给予书面决定，周伟称不能提供。2014年1月9日下午，程浦村民选举委员会贴出了《关于董建平当选无效》的公告。公告中称：“经查，本村选民董建平在竞选本届村民委员会主任职位过程中，存在不符合本村村民委员会选举办法的情形以及贿选等不正当行为。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《浙江省村民委员会选举办法》和《浙江省防止和查处村级组织换届贿选行为暂行办法》等的规定，董建平竞选的村委会主任职位当选无效。”
　　据了解，2014年1月10日，程浦村在村委会委员选举中，董建平又一次高票选上村委委员，但程浦村民选举委员会仍然不予认可。
　　
　　乡党委否认选举不公平
　　
　　2014年3月11日上午，程浦村书记何明陆告诉记者，村选举没有任何问题。董建平第一次自荐时，由于超过规定的48周岁年龄，被否决了。何明陆还表示，他们是严格按照乡政府选举实施意见执行的。
　　
　　当天下午，新桐乡党委书记钟怡媛向记者否认了选举的不公平性，更否认了在选举过程中乡政府的干涉。《新桐乡关于做好村级组织换届选举工作的实施意见》第六条规定：“原则上新进班子的成员年龄不超过48周岁，高中及以上文化程度。原班子成员中年满55周岁、文化程度在初中及以下的原则上不再留任。”钟怡媛书记解释，这个实施意见只是起指导作用，并未要求强制执行。而《浙江省村民委员会选举办法》第三章第十二条规定：“任何年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。”
　　
　　无证据证明董建平贿选
　　
　　据了解，程浦村村民选举委员会认可董建平高票当选。该乡党委书记钟怡媛称，当选之后就接到村民举报说董建平贿选。经查，举报属实，因此宣布了董建平当选无效。当记者追问何人举报，又有何证据时，钟怡媛均没有给出正面回答，只是表示已交由公安部门查证。
　　
　　钟怡媛告诉记者，我也相信董建平没有亲自出面进行贿赂，但规定中还有一条是，他人利用了不正当手段，帮他拉票也属于贿选，董建平超过半数的选票中，有一部分选票或者有个别选票是通过这种贿选情节得来的。而他人如何帮助董建平贿选，钟怡媛没有给出具体解释。而董建平对记者说，他几次要求村民选举委员会给出他贿选的依据，但等来的仅仅只有一张没有任何具体说明的选举无效公告。
　　
　　2014年2月7日，董建平依法向富阳市法院递交民事起诉状，要求撤销程浦村选举委员会作出的关于董建平竞选的村委会主任职位当选无效的决定。
　　
　　2014年2月28日，董建平收到了富阳市法院立案庭立案释明通知。富阳市法院立案庭在立案释明通知中称，经审查并征询我院业务庭的意见后，现向你释明如下：人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提出的民事诉讼。你的诉讼请求不属法院民事诉讼的收案范围，建议你向相关部门要求解决。
　　
　　取消董建平村主任资格违法
　　
　　记者就富阳市新桐乡程浦村换届选举一事，采访了浙江坚定律师事务所的何妙富律师。何律师告诉记者，程浦村选举委员会强制按照《新桐乡关于做好村级组织换届选举工作的实施意见》取消候选人的资格，剥夺了董建平被选举的权利，涉嫌违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》中的第十五条的规定。
　　
　　关于贿选问题，何妙富律师说，村选举委员会认定他人帮助被选举人贿选，应该拿出直接的证据，证明他人和被选举人之间的关系。同时更应该查明他人贿选的情况是否属实。程浦村村民选举委员会没有证据证明董建平有贿选行为，就凭一张公告就宣布董建平竞选村委会主任职位当选无效，很明显严重违法了《中华人民共和国村民委员会组织法》。
　　
　　对富阳市法院发回的立案释明通知，何妙富律师也提出了质疑。他说，《中华人民共和国民事诉讼法》第108条中明确规定了人民法院的受理范围，其中就包括人身关系案件。人身关系案件又包括了基于人格权、身份权而衍生出来的一系列的权利。这些权利有生命、姓名权、荣誉权等。程浦村村选举委员会称董建平贿选却迟迟没有依据证明，实则就是对董建平本人的名誉权造成了伤害。其次如果要具有法律效益，富阳市法院应该回复不予受理的决定书而非通知。（见习记者邓荣婷实习生张韫斓）