中城建二工局：大广高速违法转包四分之一工程款用于“管理费”
2012-12-21 10:21:08   来源：   评论：0 点击：

　　按规定，在工程建设过程中，严禁将工程转包和违法分包。然而近日记者了解，刚刚通车的大广高速衡大段LQ14标段，在修建该路段时层层转包层层扒皮，仅“管理费”就占用了工程款的25%。一位业内人士在接受记者采访时称，违法分包、层层转包势必会影响工程质量，国内多起桥毁人亡事故均与此有关。
　　
　　中标单位成摆设
　　
　　大广高速衡大段LQ14标段共9.954公里，工程地点河北省邢台市威县，合同总价143976066元，建设单位河北省大广高速公路衡大段筹建处，中标单位中城建第二工程局有限公司（下称：中城建二工局）。
　　
　　然而知情人称，开工后中标单位根本就不在现场施工，取而代之却是河北广通路桥工程有限公司，很明显就是转包。
　　
　　一位业内人士称，转包（也可称“违法转包”）是指承包人在承包工程后，又将其承包的工程建设任务转让给第三人，转让人退出现场承包关系，受让人成为承包合同的另一方当事人的行为。由于转包容易使不具有相应资质的承包者进行工程建设，以致造成工程质量低下、建设市场混乱，所以中国法律、行政法规均作了禁止转包的规定。
　　
　　中城建二工局是中国城市建设控股集团直属的具有独立法人资格的路桥专业化工程局，拥有公路工程施工总承包一级资质、市政公用工程施工总承包一级资质，公路路基、路面、桥梁工程专业承包一级和公路养护工程专业承包二级资质，具有交通部综合乙级试验检测资质。
　　
　　按说，作为大型建筑企业完全有建设能力，为何要转包呢。上述业内人士则称，这已成行业潜规则，很多大公司出借资质或者转包工程赚取管理费，既省时又省力何乐而不为，这也为工程质量埋下了“定时炸弹”。
　　
　　“除了管钱啥都不管”
　　
　　据了解，中城建二工局有限公司在中标后，便把该工程转包给河北广通路桥工程有限公司。河北广通路桥工程有限公司又以入会的名义收取河南胜达建筑工程有限公司100万后，又将工程转包给了河南胜达建筑工程有限公司，并且签订了劳务施工合同。
　　
　　河北广通路桥工程有限公司与河南胜达建筑工程有限公司的合同显示：在甲方与业主约定的合同价款后，甲方按乙方实际完成的工程量的合计金额为基数，提取10%的管理费（不含税金部分）后，剩余部分即为本合同总价款。
　　
　　合同还显示，除项目部驻地建设由甲方负责外，其他所有一切用于该工程施工的，包括人工、机械设备、测试检仪器、地方材料、便道维修、维护，以及地方问题协调处理等，均由乙方（河南胜达建筑工程有限公司）负责并承担相关费用；清单细目发生合同外工程费用，如业主不支付，该费用由甲乙双方各承担50%。
　　
　　甚至“行贿“业主也在合同中得到了明确。其中一条显示，招待业主的费用（全部项目施工期间的中秋国庆春节等），乙方承担30万元。
　　
　　也就是说，中标单位中城建二局在中标后就成了“甩手掌柜”。据知情人称，中城建第二工程局有限公司在中标后在施工现场没几个人，“除了管钱啥都不管。”
　　
　　“这种层层扒皮的做法使得最后落实到工程上的资金比总投资要减少很多。除了费用上的层层扒皮之外，非法分包也是带来经济争议的重要原因，各方为了自己利益，怎么能够保证工程质量，势必导致工程质量或多或少存在问题。”一位法律界人士告诉记者。
　　
　　违法分包质量难保
　　
　　2012年8月21日，记者来到位于邯郸市的河北广通路桥工程有限公司。针对上述情况，办公室一位姓何的工作人员称，“公司领导说了，那个工程早已交工，所有资料都没有了，具体情况不清楚。”
　　
　　在河北省高速公路衡大管理处，记者见到计划科的徐科长，徐科长说：“当时中标的单位是中城建第二工程局有限公司，在施工中我们对准的是中城建第二工程局有限公司，没有发现别的公司施工现象，并且现在已经交付使用，没有发现重大质量问题，你们说的这种情况我们还是第一次听说。”
　　
　　管理处一位不愿透露姓名的工作人员则称，层层转包层层扒皮的情况衡大管理处大部分人都知道，因为河北广通路桥工程有限公司与河南胜达建筑工程有限公司，在施工过程中有许多纠纷，闹的非常厉害，并因经济纠纷起诉到法院，管理处与监理方也是睁只眼闭只眼，前不久还有相关部门到管理处了解过此事。
　　
　　事实上，由于存在违法转分包，国内工程安全事故频发。2009年7月15日津晋高速公路天津段港塘互通立交桥A匝道桥倒塌，5辆货车坠落，造成6人死亡、7人受伤；2012年8月24日，哈尔滨阳明滩大桥发生塌落事故，4台货车坠落地面，造成3人死亡、5人受伤等都与施工过程中的违规现象有关。
　　
　　“一座桥建起来了，一堆官员倒下了。”上述业内人士称，工程领域的腐败很严重，希望这些事情以后不再发生。
　　
　　9月18日，记者来到北京市中城建工程公司，见到董事长秘书张旭，张秘书说：“我将把这一情况反映到董事长那里，具体情况到时再联系。”